引 言

建设项目档案是一种特殊的信息资源，不只反映了建设项目的变化和进步，为项目的竣工验收、工程审计、工程创优与达标考核等活动提供依据和凭证；还对项目投产后的生产运行、设施维护、工程改（扩建）、历史查找、产权查证与经济纠纷等提供依据，对推进企业可持续进步具备十分要紧的意义。那样，怎么样做好建设项目档案管理工作，保证建设项目档案在企业进步中更好的发挥用途，就自己四年来从事建设项目档案管理工作中遇见的困难和存在的问题谈谈我们的领会。

1 建设项目档案的定义及特征

“建设项目档案”来自于“科技档案”认识的不断深化，2002年11月国家档案局发布的行业准则《国家重大建设项目文件归档需要与档案整理规范》（DA/T28）将项目档案概念为：“指经过鉴别、整理并归档的项目文件”。“项目文件”主要内容包含：立项审批文件、设计基础材料、设计材料、工程管理文件、施工文件、监理文件、合同文件、生产技术筹备、设施文件、财务文件、竣工图、竣工验收文件等12个部分。

2现阶段建设项目档案管理工作中存在的问题

2.1档案管理机构不完善，打造不准时，责任不清楚

建设项目档案形成的主体多样化，每一个单位自己的档案管理水平参差不齐；各参建单位无档案管理体系和机构，只不过指派1名资料员来拓展本项目部的平时档案管理工作；档案责任没办法明确，导致整个项目建设档案管理工作混乱，不可以准时、准确的反映项目建设过程；还存在项目文件归档不准时，甚至丢失。

2.2档案管理队伍专业常识差、职员配备少，流动频繁

大家在现实工作中，总是可以见到，各参建单位一般只配备一名资料员，有些甚至是兼职，这类职员大部分没上岗证，不拥有档案管理能力，而且这类所谓的“资料员”，把档案管理工作作为更换工作的“中转站”，伴随工程的进展，这类职员会调到其它专业，不再从事档案管理工作。如此形成了恶性循环，在“资料员”频繁的变动中，项目文件移交不明，没办法闭环衔接，导致过程文件丢失，资料残缺，没办法弥补，直接影响到建设项目档案的移交和验收。

2.3工程资料与工程建设不同步

工程建设过程中，各参建单位都在急于赶工期，想尽所有方法缩短工期，节省施工本钱，保证利益最大化。忽略工程资料管理，在档案管理上投入的人力、物力、财力紧急不足，使工程资料、档案采集归档工作与工程实质建设脱节。

2.4档案管理设施配备不齐全，管理办法落后，不可以达成档案共享

项目参建单位为了节省投资，在临建方面投入较少，虽然设置有档案室，但设施配置不全，管理办法简单，大多数档案室配置是一间房屋、一台电脑、几个柜子，有的甚至档案室和库房适用，完全谈不上档案规范管理。有的现场环境简陋，网线通不上，档案信息化建设没办法进行，档案信息共享很难达成，整个管理方法落后。

3做好建设项目档案管理工作应采取的对策及获得的成就

大家在黄陵矿业2×300MW低热值资源综合借助电厂项目档案管理工作中采取了以下手段，有效避免了项目建设档案管理中存在的各种问题，建设项目档案管理工作正在有序、健康、顺利进行，为以后建设项目档案竣工验收打下了坚实的基础。

3.1打造机构，落实职责，为档案管理工作提供组织保证

设立专门档案室，打造档案管理机构，成立档案管理领导小组。形成以建设单位、监理单位、其他参建单位为主体的三级档案管理互联网。各参建单位档案管理三级互联网：即参建单位项目负责人、工程技术职员和档案管理职员三级组成，负责本单位的档案管理工作，由此打造了涵盖整个工程建设的档案管理互联网体系。

3.2提升素质，严格需要，为档案管理工作提供人才保证

3.2.1选好档案工作机构的负责人

企业档案工作机构负责人是企业档案工作的带头人，除应精通业务外，还应该具备较高的理论修养、政策水平和丰富的档案管理经验，具备较强的组织能力，具备务实的态度、发展的精神和严谨的工作作风。负责人是档案管理的决定性人物。

3.2.2维持档案工作队伍的稳定

稳定的项目档案工作队伍，有益于档案业务状况的熟知和业务水平的提升，从而保证项目档案工作的持续拓展。实践证明，频繁更换档案员工，对项目档案工作必然产生消极的影响。因此，项目的档案管理部门应积极采取手段，保证档案工作队伍的相对稳定。

3.2.3加大对档案员工的教育和培训

作为档案管理员工，要通过多种途径，采取多种方法，全方位加大档案常识、计算机常识与基建、生产管理步骤的教育和培训，不断提升业务水平，更新常识结构，以适应档案工作进步的需要。

3.3充分发挥监理档案的管理优势和技术优势推进建设项目档案管理工作

工程监理队伍多数是由各专业的技术专家组成，负责整个工程建设的监督检查工作，对工程的设计、施工、变更等状况很了解。因此，充分发挥工程监理的管理优势，加大对项目档案管理工作的督促检查，可以有效地促进档案工作的顺利推进；同时，充分发挥监理职员技术优势，对保证档案资料的准时、完整和准确具备积极推动作用。

3.4加大信息化建设，达成工程资料共享，为项目建设提供信息保证

在信息化建设规划中，大家将档案管理作为信息化建设一项要紧内容，开发了具备自己特点的工程管理系统（简称P3系统），需要所有参建单位的档案管理纳入其中。借助现代化设施（计算机、扫描仪、服务器等）将各类检索目录录入计算机系统，形成的各类档案实体，完成电子化工作。并通过基建及生产MIS系统、办公智能化系统系统（OA）与计算机互联网的传输，使电子文件的流转、接收、整编、立卷工作管理达到一体化，即规范了工程档案管理，又便捷了资料查阅，同时达成了信息共享。

4结论

建设项目档案整理工作不能离开各方面的支持和配合，但作为项目档案的主体―建设单位，在整个项目档案的管理过程中，只有完善档案组织机构、提升管理队伍素质、强化档案管理意识，不断探索项目档案管理模式，并使之不断健全，形成规范化，才能真的保证项目档案工作有序、健康、顺利完成。